王欣 2017-1-13 摘自 鳳凰新聞網(wǎng)
近日，中共中央印發(fā)了《縣以上黨和國(guó)家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)若干規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《若干規(guī)定》），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
通知指出，民主生活會(huì)是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容，是發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、依靠領(lǐng)導(dǎo)班子自身力量解決矛盾和問題的重要方式。堅(jiān)持和完善民主生活會(huì)制度，是保證黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、保持黨的先進(jìn)性和純潔性的一大法寶。修訂和實(shí)施《若干規(guī)定》，對(duì)堅(jiān)持和完善民主生活會(huì)制度，加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，嚴(yán)肅認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng)，做到忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)，具有十分重要的意義。
通知強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委（黨組）要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆六中全會(huì)精神，從全面從嚴(yán)治黨、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的高度，充分認(rèn)識(shí)堅(jiān)持和完善民主生活會(huì)制度的重要性緊迫性，切實(shí)抓好《若干規(guī)定》的學(xué)習(xí)貫徹。要認(rèn)真組織開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深刻理解《若干規(guī)定》基本精神和要求，進(jìn)一步增強(qiáng)開好民主生活會(huì)的思想自覺和行動(dòng)自覺。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格執(zhí)行民主生活會(huì)制度，用好批評(píng)和自我批評(píng)的銳利武器，不斷增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)和解決自身問題的能力。上級(jí)黨組織應(yīng)當(dāng)通過派出督導(dǎo)組、派人列席等方式，對(duì)下級(jí)單位召開的民主生活會(huì)進(jìn)行督促檢查和指導(dǎo)。對(duì)問題突出的領(lǐng)導(dǎo)班子，上級(jí)黨組織主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)親自過問，派出得力的負(fù)責(zé)人列席民主生活會(huì)，嚴(yán)肅指出問題、深入分析原因、切實(shí)幫助解決。中央組織部要會(huì)同中央紀(jì)委機(jī)關(guān)等單位加強(qiáng)督促指導(dǎo)，適時(shí)對(duì)《若干規(guī)定》實(shí)施情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，確保各項(xiàng)要求落到實(shí)處。
通知要求，各地區(qū)各部門在執(zhí)行《若干規(guī)定》中的重要情況和建議，要及時(shí)報(bào)告黨中央。
《縣以上黨和國(guó)家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)若干規(guī)定》全文如下。
第一條 為了落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，堅(jiān)持和完善縣以上黨和國(guó)家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)制度，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱縣以上黨和國(guó)家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，是指縣以上黨的各級(jí)委員會(huì)、紀(jì)律檢查委員會(huì)的常務(wù)委員會(huì)委員，工作委員會(huì)委員，黨組（黨委）成員，以及縣以上黨和國(guó)家機(jī)關(guān)各部門（含人民團(tuán)體）的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。
經(jīng)濟(jì)組織、文化組織、社會(huì)組織和其他組織的黨組（黨委）成員，執(zhí)行本規(guī)定。
第三條 民主生活會(huì)是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容，是發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、依靠領(lǐng)導(dǎo)班子自身力量解決矛盾和問題的重要方式。堅(jiān)持和完善民主生活會(huì)制度，對(duì)于新形勢(shì)下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，實(shí)現(xiàn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一，引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，自覺踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，始終做到忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)，具有重要作用。
黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還應(yīng)當(dāng)以普通黨員身份參加所在黨支部（黨小組）組織生活會(huì)，過好雙重組織生活。
第四條 民主生活會(huì)應(yīng)當(dāng)遵循“團(tuán)結(jié)——批評(píng)——團(tuán)結(jié)”的方針，貫徹整風(fēng)精神，充分發(fā)揚(yáng)民主，開展積極健康的思想斗爭(zhēng)，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性。參加民主生活會(huì)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng)，堅(jiān)持實(shí)事求是，講黨性不講私情、講真理不講面子，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，嚴(yán)肅認(rèn)真提意見，滿腔熱情幫同志，達(dá)到統(tǒng)一思想、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、互相監(jiān)督、共同提高的目的。
第五條 民主生活會(huì)應(yīng)當(dāng)確定主題，一般由上級(jí)黨組織統(tǒng)一確定，或者由領(lǐng)導(dǎo)班子根據(jù)自身建設(shè)實(shí)際確定，并報(bào)上級(jí)黨組織同意。
第六條 民主生活會(huì)應(yīng)當(dāng)圍繞主題，就以下基本內(nèi)容進(jìn)行對(duì)照檢查，開展批評(píng)和自我批評(píng)：
（一）遵守黨章，堅(jiān)定理想信念，貫徹黨的理論路線方針政策和決議，執(zhí)行黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，維護(hù)黨中央權(quán)威的情況。
（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，實(shí)行民主集中制，維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)，嚴(yán)格黨的組織生活制度，堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，開展批評(píng)和自我批評(píng)的情況。
（三）正確行使權(quán)力，履職盡責(zé)、積極作為，堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，反對(duì)特權(quán)、秉公用權(quán)的情況。
（四）帶頭踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，艱苦奮斗，清正廉潔，遵紀(jì)守法，注重家庭、家教、家風(fēng)，教育管理好親屬和身邊工作人員的情況。
（五）執(zhí)行黨的群眾路線，站穩(wěn)人民立場(chǎng)，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，深入調(diào)查研究，密切聯(lián)系群眾的情況。
（六）履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，加強(qiáng)黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗工作的情況。
受到誡勉談話的，應(yīng)當(dāng)說明整改情況。
第七條 民主生活會(huì)每年召開1次，一般安排在第四季度。因特殊情況需要提前或者延期召開的，應(yīng)當(dāng)報(bào)上級(jí)黨組織同意。
民主生活會(huì)到會(huì)人數(shù)必須達(dá)到應(yīng)到會(huì)人數(shù)的三分之二以上。
第八條 領(lǐng)導(dǎo)班子遇到重要或者普遍性問題，出現(xiàn)重大決策失誤或者對(duì)突發(fā)事件處置失當(dāng)，經(jīng)紀(jì)律檢查、巡視和審計(jì)發(fā)現(xiàn)重要問題，以及發(fā)生違紀(jì)違法案件等情況的，應(yīng)當(dāng)專門召開民主生活會(huì)，及時(shí)剖析整改。
第九條 召開民主生活會(huì)應(yīng)當(dāng)制定會(huì)議方案，提前10日?qǐng)?bào)上級(jí)黨組織審核，并做好以下準(zhǔn)備工作：
（一）領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)和黨的創(chuàng)新理論以及有關(guān)文件，提高思想認(rèn)識(shí)，把握標(biāo)準(zhǔn)要求。
（二）由黨委（黨組）或者委托組織部門、機(jī)關(guān)黨組織征求黨員、干部和群眾的意見建議，并如實(shí)向領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員反饋。領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)當(dāng)就反映本人的有關(guān)問題，向組織作出說明。
（三）領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間互相談心談話，交流思想，交換意見，并與分管單位主要負(fù)責(zé)人談心，也應(yīng)當(dāng)接受黨員、干部約談。
（四）撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)照檢查材料和個(gè)人發(fā)言提綱，查擺問題，進(jìn)行黨性分析，提出整改措施。個(gè)人發(fā)言提綱應(yīng)當(dāng)自己動(dòng)手撰寫，并按規(guī)定說明個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)。
第十條 民主生活會(huì)由領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人主持，一般按以下程序進(jìn)行：
（一）通報(bào)上一次民主生活會(huì)整改措施落實(shí)情況和本次民主生活會(huì)征求意見情況。
（二）主要負(fù)責(zé)人代表領(lǐng)導(dǎo)班子作對(duì)照檢查。
（三）領(lǐng)導(dǎo)班子成員逐一進(jìn)行對(duì)照檢查，作自我批評(píng)，其他成員對(duì)其提出批評(píng)意見。
（四）主要負(fù)責(zé)人總結(jié)會(huì)議情況，提出整改工作要求。
因故缺席的人員應(yīng)當(dāng)提交書面發(fā)言材料。會(huì)后，將會(huì)議情況和批評(píng)意見轉(zhuǎn)告缺席人。
第十一條 民主生活會(huì)應(yīng)當(dāng)直面問題，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)在會(huì)上把自身存在的突出問題說清楚、談透徹，開展批評(píng)和自我批評(píng)，明確整改方向。自我批評(píng)應(yīng)當(dāng)聯(lián)系實(shí)際、針對(duì)問題、觸及思想。相互批評(píng)應(yīng)當(dāng)開誠(chéng)布公指出問題，防止以工作建議代替批評(píng)意見。對(duì)待批評(píng)應(yīng)當(dāng)有則改之、無則加勉，不搞無原則紛爭(zhēng)，也不搞一團(tuán)和氣。
批評(píng)和自我批評(píng)的具體意見，不得隨意散布。
第十二條 民主生活會(huì)列席人員，根據(jù)有關(guān)規(guī)定和會(huì)議內(nèi)容確定。列席人員可以發(fā)言，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員提出批評(píng)或者建議。
第十三條 民主生活會(huì)應(yīng)當(dāng)切實(shí)解決問題，對(duì)檢查和反映出來的問題，領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員應(yīng)當(dāng)制定整改措施，確定整改目標(biāo)和完成時(shí)限。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的突出問題進(jìn)行專項(xiàng)整治。需要上級(jí)黨組織幫助解決的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上級(jí)黨組織報(bào)告。反映領(lǐng)導(dǎo)班子成員的違紀(jì)問題，由黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)處理。
第十四條 在民主生活會(huì)上提出的重要問題，黨組織沒有及時(shí)研究解決和向上級(jí)黨組織報(bào)告的，應(yīng)當(dāng)追究主要負(fù)責(zé)人責(zé)任；造成嚴(yán)重后果的，依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅處理。
第十五條 民主生活會(huì)結(jié)束后15日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將會(huì)議情況報(bào)告和會(huì)議記錄報(bào)上級(jí)黨組織，并報(bào)送上級(jí)紀(jì)委和黨委組織部門。報(bào)告的主要內(nèi)容是征求意見的情況、開展批評(píng)和自我批評(píng)的情況、檢查和反映出來的主要問題及整改措施。省部級(jí)單位召開民主生活會(huì)的情況，由中央組織部會(huì)同中央紀(jì)委機(jī)關(guān)形成綜合報(bào)告，報(bào)黨中央。
民主生活會(huì)召開情況應(yīng)當(dāng)向下級(jí)黨組織或者本單位通報(bào)。對(duì)于群眾普遍關(guān)心問題的整改措施，以適當(dāng)方式公布。
第十六條 中央政治局帶頭開好民主生活會(huì)。各級(jí)黨委（黨組）履行組織開好民主生活會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。上級(jí)黨組織應(yīng)當(dāng)通過派出督導(dǎo)組、派人列席等方式，對(duì)下級(jí)單位召開的民主生活會(huì)進(jìn)行督促檢查和指導(dǎo)，具體工作由組織部門會(huì)同紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。對(duì)問題突出的領(lǐng)導(dǎo)班子，上級(jí)黨組織主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)親自過問，派出得力的負(fù)責(zé)人列席民主生活會(huì)，嚴(yán)肅指出問題、深入分析原因、切實(shí)幫助解決。黨的機(jī)關(guān)工作委員會(huì)參與對(duì)同級(jí)直屬機(jī)關(guān)召開的民主生活會(huì)的督促檢查和指導(dǎo)。黨中央主要負(fù)責(zé)督促檢查和指導(dǎo)省部級(jí)單位召開的民主生活會(huì)。
第十七條 上級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人，紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)、組織部門負(fù)責(zé)人每年應(yīng)當(dāng)隨機(jī)參加一定數(shù)量的下級(jí)單位召開的民主生活會(huì)，了解情況，進(jìn)行指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)、組織部門派人列席下一級(jí)各單位召開的民主生活會(huì)。
第十八條 執(zhí)行民主生活會(huì)制度情況，納入領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任考核內(nèi)容，作為考核評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子的重要依據(jù)。對(duì)不按規(guī)定召開民主生活會(huì)的應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅指出、限期整改，對(duì)走過場(chǎng)的責(zé)令重新召開，并在一定范圍通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的追究主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。對(duì)無正當(dāng)理由不參加民主生活會(huì)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，給予嚴(yán)肅批評(píng)教育。
第十九條 國(guó)有企業(yè)黨組織、高等學(xué)校黨組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委等基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)，參照本規(guī)定執(zhí)行。
第二十條 中國(guó)人民解放軍和中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)黨組織的民主生活會(huì)制度，由中央軍委參照本規(guī)定作出規(guī)定。
第二十一條 本規(guī)定由中央組織部負(fù)責(zé)解釋。
第二十二條 本規(guī)定自2016年12月23日起施行。1990年5月25日中共中央印發(fā)的《關(guān)于縣以上黨和國(guó)家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)的若干規(guī)定》同時(shí)廢止。
