為加大巡視整改力度，進一步推動國富投資集團黨風廉政建設和反腐敗斗爭，努力營造風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的發(fā)展環(huán)境，按照省國資委開展“一問責八清理”專項行動具體要求，結合集團實際，制定本方案。
一、總體要求
深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和對河北的重要指示精神，堅持全面從嚴治黨、依規(guī)治黨，聚焦省委巡視組巡視過程中發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性的問題，加強組織，逐一清理整治，強化監(jiān)督問責，完善規(guī)章制度，在全集團集中開展“一問責八清理”專項行動，著力解決黨的領導弱化、主體責任缺失、紀律松弛等突出問題，促進政治生態(tài)優(yōu)化，以優(yōu)良作風推動集團深化改革、轉型發(fā)展，為建設經(jīng)濟強省、美麗河北貢獻力量。
二、組織領導
成立國富投資集團“一問責八清理”專項行動領導小組，集團黨委書記、董事長徐洪杰任組長，集團黨委副書記、總經(jīng)理王廣田任副組長，集團黨委副書記、副總經(jīng)理韓繼普，集團黨委委員、副總經(jīng)理馬國棟，集團黨委委員、紀委書記張梅紅為成員。
專項行動領導小組下設辦公室，內設綜合組、紀律審查組、督導組。
三、主要任務及責任分工
（一）“一問責”
嚴格依據(jù)《河北省黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任追究辦法（試行）》梳理問題線索，對存在黨的領導弱化、主體責任缺失，管黨治黨不力、發(fā)生嚴重違紀問題的，抓住典型，嚴肅問責，公開處理，通過嚴肅問責和通報曝光落實“兩個責任”不力的典型，倒逼“兩個責任”落實。重點解決四個方面問題：
1.嚴重違反黨的政治紀律和政治規(guī)矩問題。著力解決執(zhí)行中央和省委決策部署有令不行、有禁不止，陽奉陰違、妄議中央，拉幫結派、搞團團伙伙，重大問題不請示不報告等問題。
2.黨組織政治核心作用弱化問題。著力解決黨組織不健全，黨政不分、黨企不分，黨不管黨、黨的領導弱化，落實民主集中制等黨內法規(guī)制度不到位等問題。
3.全面從嚴治黨主體責任缺失的問題。著力解決黨委落實責任不力，致使“四風”和選人用人上的不正之風多發(fā)頻發(fā)，出現(xiàn)嚴重違規(guī)違紀問題，巡視整改不落實等問題。
4.黨風廉政建設監(jiān)督責任缺位的問題。著力解決紀委履行監(jiān)督執(zhí)紀問責職責失之于寬、松、軟，該立案的不立案，該處分的不處分，該移交的不移交，該問責的不問責等問題。
（責任處室：黨群工作部）
（二）“八清理”
1、對超職數(shù)配備干部、違規(guī)進人問題進行清理。
堅持從嚴從實、綜合治理、分工負責、分級管理的原則，全面促進和增強干部選拔任用和單位進人工作的規(guī)范化和紀律性。重點解決兩個方面問題：
⑴超職數(shù)配備干部問題。著力解決超出核定的領導職數(shù)配備干部；以“低職高配”等形式超機構規(guī)格提拔干部；違規(guī)設置“助理”“顧問”“資政”等領導職務名稱配備干部；出臺“土政策”，用職務職級待遇獎勵領導干部，違反規(guī)定提高干部職級待遇；突破比例限額、超出規(guī)定范圍，變相設置非領導職數(shù)配備干部等問題。
⑵違規(guī)進人問題。著力解決冀組通字〔2013〕3號文件下發(fā)之后，未通過公開招錄、招聘、調任、政策性人員安置進入事業(yè)單位人員；超編、混編、混崗進入人員；未經(jīng)組織、人力資源社會保障部門批準，部門單位自行進入正式人員等問題。
（責任部室：綜合事務部）
2、對違規(guī)公費出國（境）、公款旅游問題進行清理。
嚴格執(zhí)行外事工作紀律，進一步規(guī)范因公臨時出國（境）活動要求，重點解決三個方面問題：
⑴虛報出國（境）任務、審核把關不嚴問題。著力解決出訪團組無明確公務目的和實質內容，超出組團單位業(yè)務主管范圍，派較高級別人員執(zhí)行較低級別人員能完成的任務，以虛假身份出國（境）等問題。
⑵違規(guī)使用出國（境）經(jīng)費問題。著力解決未按規(guī)定辦理經(jīng)費先行審核或未執(zhí)行經(jīng)費審核意見，違規(guī)擴大出國（境）經(jīng)費開支范圍，擅自提高經(jīng)費開支標準，虛報團組級別、人數(shù)、國家數(shù)、天數(shù)等套取出國（境）經(jīng)費，到下屬單位或使用虛假發(fā)票報銷出國（境）費用等問題。
⑶借機公款旅游問題。著力解決出訪團組未嚴格按照審批事項行事，擅自延長在外停留時間、改變行程路線、借機公款旅游，回國后未按規(guī)定公示實際執(zhí)行情況等問題。
（責任部室：綜合事務部）
3、對亂收費、亂攤派問題進行清理。
對監(jiān)管企業(yè)負擔的《河北省涉企行政事業(yè)性收費目錄清單》及《河北省政府性基金目錄清單》范圍外的收費項目，繼續(xù)加強與省減負辦、省財政廳及省物價局等有關部門的溝通，并請有關部門對確屬清單之外的行政事業(yè)性亂收費、行政許可中介服務違規(guī)收費、亂攤派等問題采取有效措施進行清理，為監(jiān)管企業(yè)創(chuàng)造優(yōu)質發(fā)展環(huán)境。
（責任部室：財務監(jiān)管部）
4、對領導干部經(jīng)商辦企業(yè)及其親屬利用其職務影響謀取不正當利益問題進行清理。
堅持分級負責、分級管理，立足教育與監(jiān)督，摸清情況、發(fā)現(xiàn)問題、嚴肅糾正、嚴格追責，探索建立長效監(jiān)督制度，促進領導干部廉政建設。重點解決五個方面問題：
⑴領導干部參與或變相參與經(jīng)商辦企業(yè)。
⑵領導干部親屬在其管轄的地方和業(yè)務范圍內從事可能與公共利益發(fā)生沖突的經(jīng)商辦企業(yè)、社會中介服務等活動。
⑶領導干部利用職權和職務上的影響為親屬經(jīng)商辦企業(yè)提供便利和優(yōu)惠條件。
⑷領導干部之間利用職權互相為對方親屬經(jīng)商辦企業(yè)提供便利條件。
⑸國有企業(yè)負責人親屬做關聯(lián)生意，涉嫌利益輸送等五個方面的問題。
（責任部室：綜合事務部）
5、對滯留截留套取挪用財政專項資金問題進行清理。
重點解決清理和糾正滯留截留挪用財政專項資金問題，特別是弄虛作假、套取挪用涉農資金問題，健全機制，完善制度，提高財政專項資金管理水平和使用效益。重點解決五個方面問題：
⑴利用資金、項目管理權，貪污、受賄，謀取私利。
⑵項目申報中弄虛作假，套取和騙取財政資金。
⑶截留、挪用財政專項資金。
⑷滯留、延壓項目資金。
⑸未經(jīng)批準擅自變更項目實施內容、地點。
（責任部室：資產管理部）
6、對省屬企業(yè)違規(guī)配車、用車問題進行清理。
進一步嚴格標準，嚴明紀律，開展違規(guī)配車、用車全面清理工作，切實扭轉在配車、用車上的不正之風。重點解決五個方面問題：
⑴違規(guī)配備公務用車問題。著力解決企業(yè)負責人違規(guī)超標準配車；不符合配車條件的違規(guī)配車；企業(yè)虧損或者托管、重組脫困以及拖欠職工工資、社會保險費用期間，為企業(yè)負責人購置、更新公務用車等問題。
⑵違規(guī)使用公務用車問題。著力解決使用公務用車辦理個人事務；以各種名義換用、借用、占用下屬企業(yè)或其他利益關系單位和個人車輛等問題。
⑶違規(guī)處置公務用車和費用問題。著力解決向出資企業(yè)和關聯(lián)企業(yè)轉嫁企業(yè)負責人公務用車購置（租賃）和運行費用；企業(yè)公務用車出售、報廢未按照國有資產處置規(guī)定執(zhí)行或未實施公開拍賣，低價或無償出售給利益關系單位或個人等問題。
⑷違規(guī)發(fā)放公務交通補貼問題。著力解決超標準發(fā)放公務交通補貼；享受公務用車待遇，同時又以各種名目領取公務交通補貼；企業(yè)負責人離職、退（離）休后，繼續(xù)領取公務用車補貼等問題。
⑸未按省國資委有關公務用車規(guī)定執(zhí)行問題。
（責任部室：綜合事務部）
7、對招標投標不規(guī)范、違規(guī)出讓土地等問題進行清理。
嚴格執(zhí)行法律法規(guī)及政策規(guī)定，全面清理和糾正招標投標不規(guī)范、違規(guī)出讓土地等問題，重點解決兩個方面問題：
⑴招標投標不規(guī)范問題。著力解決規(guī)避招標及違法招標定標；串通招標、弄虛作假、通過掛靠資質、租賃證書等以他人名義招標或中標后非法轉包；專家行為不規(guī)范、管理不統(tǒng)一；招標代理機構借用資質或超越資質范圍從事代理活動；應進入公共資源交易市場交易的項目在場外交易；交易市場違規(guī)設立前置審批手續(xù)，增加交易環(huán)節(jié)等問題。
⑵違規(guī)出讓土地問題。著力解決出讓方案編制不全面，供地政策執(zhí)行不嚴格，供地過程不規(guī)范，出讓價款征繳不合規(guī)，供后土地管理不到位等問題。
（責任部室：法律事務部）
8、懶政怠政、不作為、不在狀態(tài)問題進行清理。
堅持精準查擺、精準施策、精準問效，全面清理和糾正懶政怠政、不作為、不在狀態(tài)問題，促進集團干部精神面貌明顯改觀、擔當意識明顯增強、服務效能明顯提高。重點解決三個方面問題：
⑴懶政怠政問題。著力解決不愿意、不認真做事；工作拖拉，敷衍塞責；拈輕怕重，推諉扯皮；不思進取，得過且過；長期打不開工作局面，分管領域或本職工作始終處于落后狀態(tài)等問題。
⑵不作為問題。著力解決不履行或不正確履行職責；對上級決策部署貫徹落實大而化之；工作失管失察；遇到困難繞道走，碰到問題不擔當；漠視群眾切身利益，態(tài)度簡單粗暴等問題。
⑶不在狀態(tài)問題。著力解決精神萎靡，不想干事；脫離實際，盲目干事；精力分散，不務正業(yè)；對崗位職責和任務要求不明；
深入基層擺樣子，聯(lián)系群眾走過場；紀律渙散，不守規(guī)章等問題。
（責任部室：黨群工作部）
四、時間步驟
“一問責八清理”專項行動，自2016年3月開始至2016年6月底結束，共分為三個階段：
（一）制定方案、動員部署階段（2016年3月）。按照省委、省國資委部署，結合巡視整改任務對實施方案進行細化，進一步明確責任，印發(fā)實施方案，對專項行動作出安排部署。
（二）集中清理、解決問題階段（2016年4月至6月）。各部、子公司按照分工，結合“三嚴三實”專題教育、解放思想大討論查找的問題及平時掌握的情況，以問題為導向，采取自查自糾、監(jiān)督檢查、糾錯整改、追究責任等措施，分步驟有重點地開展清理整治工作。集團專項行動領導小組辦公室定期開展督導檢查，對具體問題強化監(jiān)督執(zhí)紀問責。
（三）健全機制、總結提高階段（2016年6月）。各部、子公司針對清理過程中發(fā)現(xiàn)的問題，及時進行清理整改，完善制度，鞏固成果，健全長效機制。要對專項行動進行總結，梳理歸納主要經(jīng)驗和做法。
五、保障措施
“一問責八清理”專項行動是營造全省良性政治生態(tài)的重大舉措，要迅速啟動，全力推進，抓好落實，務求實效。
（一）提高認識，加強領導
各部、子公司要樹立不解決問題是失職、解決不到位就是瀆職的意識，敢抓敢管、勇于擔當，加強溝通、密切配合。各部、子公司主要負責同志是第一責任人，必須做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調、重要案件親自督辦，確保專項行動順利開展。
（二）突出重點，統(tǒng)籌推進
專項行動的主要目的就是為了消除頑疾、解決問題，要拉出問題清單，分門別類，逐項梳理，細化實化問題，對馬上能解決的問題，要立行立改；對需要時間解決的問題，要限時整改；對需要長期解決的問題，要持續(xù)推進。要增強全局觀念，把專項行動同思想作風整頓、推動工作等各項工作有機結合起來，相互促進，務求實效。
（三）完善制度建設，強化責任追究
緊緊圍繞需要清理的問題，深入推進體制機制改革，做好制度的清理和立改廢工作，形成程序嚴密、配套完善、運行有效的制度體系。強化問責懲戒，既要針對組織領導專項行動不力、工作不落實的問題實施問責，又要針對在清理問題中查處的案件實施問責，以問責倒逼落實。
各子公司要參照此方案要求作出具體安排部署。
